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隨著醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展,2002版原《分類目錄》已經無法適應產業(yè)和監(jiān)管發(fā)展的新需要。新《分類目錄》發(fā)布后,將根據(jù)醫(yī)療器械的風險變化加以分析,科學判斷,對部分產品管理類別動態(tài)調整,并及時公布,實現(xiàn)我國醫(yī)療器械分類的精準性和科學性。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局新修訂的《醫(yī)療器械分類目錄》將于2018年8月1日開始實施。
“基于風險程度的醫(yī)療器械分類管理是醫(yī)療器械注冊、生產、經營、使用等全過程監(jiān)督管理的重要基礎。”國家食藥監(jiān)總局器械注冊司司長王者雄介紹,對醫(yī)療器械實行分類管理是國際通行的管理模式,遵照我國法律法規(guī)相關要求,2002年我國發(fā)布實施的2002版分類目錄,實行分類規(guī)則指導下的分類目錄制,對醫(yī)療器械監(jiān)管和產業(yè)發(fā)展起到了一定的推動作用,但隨著醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展,產品種類增長迅速,高端和較高復雜程度的產品不斷涌現(xiàn),新技術應用、臨床應用指導、組合產品大量出現(xiàn),2002版原《分類目錄》已經無法適應產業(yè)和監(jiān)管發(fā)展的新需要。
當前,醫(yī)療器械產業(yè)已成為世界經濟重要的支柱性產業(yè)。數(shù)據(jù)顯示,全球醫(yī)療器械市場銷售總額從2001年的1870億美元,已經增長至2014年的5018億美元,年均復合增長率為8.82%。中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)也顯示,2016年全國醫(yī)療器械產值超過5500億元,年均復合增長20%左右,產業(yè)增速持續(xù)保持兩位數(shù)。對此,中國食品藥品檢定研究院院長李波表示,中國醫(yī)療器械產業(yè)已經發(fā)展成為一個產品門類齊全、創(chuàng)新能力不斷增強、市場需求持續(xù)旺盛的朝陽產業(yè)。
分類是實施醫(yī)療器械分類管理的條件和基礎,具有舉足輕重的作用。對醫(yī)療器械監(jiān)管鏈條來說,可謂“牽一發(fā)而動全身”;對產業(yè)發(fā)展和產品研發(fā)而言,也具有杠桿作用。
李波認為,原2002版《分類目錄》設置了43個子目錄,由于從多角度劃分子目錄,目錄數(shù)量較多,容易因缺乏統(tǒng)一的劃分原則造成目錄之間的交叉重合。“新《分類目錄》主要以技術領域為主線,更側重從醫(yī)療器械的功能和臨床使用角度劃分產品歸屬,由原《分類目錄》的43個子目錄整合精簡為22個子目錄,產品類別也細化調整為206個一級產品類別和1157個二級產品類別,形成三級目錄層級結構,并列舉了6609個品名舉例,有利于統(tǒng)一各方認識和執(zhí)行?!崩畈ㄕf。
值得注意的是,為確保新《分類目錄》平穩(wěn)過渡、有序實施,國家食藥監(jiān)總局同步印發(fā)了《關于實施有關事項的通告》。對此,王者雄解釋稱,在新分類目錄實施方面,將給予有關方面近一年的過渡時間,以加深各方面對新分類目錄的了解和認識。針對注冊管理,充分考慮到醫(yī)療器械產業(yè)現(xiàn)狀,將采用自然過渡的方式實施新《分類目錄》;生產、經營監(jiān)管則均可采用新舊兩套分類編碼系統(tǒng)并行。
“新《分類目錄》發(fā)布后,將進一步加大對醫(yī)療器械分類信息化系統(tǒng)的建設和管理。”王者雄表示,今后在產品生產、經營、使用過程當中,食藥監(jiān)總局將根據(jù)醫(yī)療器械的風險變化加以分析,科學判斷,對部分產品管理類別動態(tài)調整,并及時公布,實現(xiàn)我國醫(yī)療器械分類的精準性和科學性。